查找:                      轉第 顯示法寶之窗 隱藏相關資料 下載下載 收藏收藏 打印打印 轉發轉發 小字 小字 大字 大字
優化家事程序設置 提升家事解紛能力
【發布日期】 2019.10.08【來源】 人民法院報
【關鍵詞語】 家事程序
【全文】
  由于缺乏相應的特別組織程序的指導,我國家事法庭的司法實踐在專業化、正規化和科學化等方面依然有待改進。基于當前我國家事法庭構建的現狀,有必要在我國家事訴訟特別程序中構建專門的特別組織機構,以更好地解決家事糾紛,促進家庭和諧。
 
  隨著我國當前家事訴訟數量的不斷擴大以及復雜程度的不斷提高,家事訴訟同普通民事訴訟使用同樣的審判組織所帶來的問題不容忽視。這些問題產生的根本原因在于以適應普通民事訴訟為目的的民事審判組織在功能設置、專業分工,乃至人員配備上同家事訴訟存在的不協調。而獨立的家事法庭的解決在很大程度上提高了家事訴訟組織分工的專業化,提高了家事訴訟的效率和質量,在一定程度上緩解了法院案多人少的壓力。然而,我國家事法庭的司法實踐依然不多,由于缺乏相應的特別組織程序的指導,在法庭的專業化、正規化和科學化等方面依然面臨諸多問題。基于當前我國家事法庭構建的現狀,有必要在我國家事訴訟特別程序中構建專門的特別組織程序,以便更好地解決家事糾紛,促進家庭和諧,從而守衛祖國大家庭的穩定發展。
 
  優化當前的家事法庭設置。我國當前在司法領域雖然也在全國法院系統基本都設立了專門的家事法庭。但由于缺乏相應的家事特別組織程序法的支持,這種改革還需進一步推進,在規范化和科學化方面尚存在很大的欠缺。這種欠缺主要表現在以下三個方面:首先,機構設置本身存在隨意性。由于缺乏具體的家事法庭組織程序法,全國的家事法庭組織的具體形式具有很大的隨意性。多數家事法庭都設置在基層法院,但司法實踐中多數家事糾紛仍然主要由基層法院附屬的人民法庭而不是專門的家事法庭受理,對于家事法庭一審后的上訴案件,是否應當由上一級法院繼續設置專門的家事法庭受理,依然處于討論之中。其次,在家事法庭的人員配置上,仍然主要以普通民事法庭的審判人員為主,而相關家事訴訟需要的心理、咨詢等方面的專家輔助人員仍然停留在規劃之中,由于資金和人才的匱乏,有效的、專業的家事糾紛審判質效往往很難真正提升。最后,人員的專業素質問題。當前基層法院普遍成立了家事法庭,但對家事法庭組成的相關成員并沒有提出專門的家事訴訟的素質要求。雖然基層法院在設置家事法庭的時候盡量選擇對家事訴訟比較熟悉的人員,但這種選擇依然是主觀性的,缺乏可靠的客觀標準。因此,考慮到家事審判對法官素質以及審判具體過程的特殊要求,有必要在當前家事法庭設置的基礎上,進一步對家事法庭的隊伍組建進行優化配置。
 
  當前家事法庭改革中的需要完善之處主要體現為:一方面,家事法庭雖然已經在名義上成立,但很多家事法庭的法官仍然擔任著普通民事法庭法官的職務,在人員編制上仍然保持著同普通民事法庭混同的狀態。另一方面,人民法庭的法官,在審判職能上仍然同之前完全一樣,家事訴訟和普通民事訴訟完全混同。此外,家事法庭的工作人員缺乏明確的同家事訴訟相適應的專業選拔標準,相關人員的專業素質良莠不齊。最后,家事法庭需要的專業輔助人員,尤其是心理咨詢和輔導的專家人員非常缺乏,從而使家事訴訟急需的審判輔助人員,如專業的調解和和解協調人員隊伍建設基本上停留在規劃狀態而難以實現。
 
  鑒于當前家事法庭改革的現狀,建議應當盡快構建家事訴訟特別組織程序法,對家事法庭的組建進行詳細而具體的規范。這些規范的主要內容應當包括以下方面:第一,考慮到我國當前家事法庭組建的現狀,實行完全獨立的家事法院系統顯然不現實而且成本太高,因此建議繼續當前在普通法院內部組建相對獨立的家事法庭的模式,并以此為基礎進行家事訴訟特別組織程序法的構建。第二,家事法庭的案件管轄范圍應為現在法院管轄的所有婚姻家庭和繼承案件。在家事法庭相對獨立的情況下,基層法院派出的人民法庭繼續受理家事糾紛,但應當在人民法庭中設置專門的家事法官,所有的家事糾紛均交由家事法官受理,家事法官在日常事務上接受人民法庭的管理,在業務上接受基層法院家事法庭的管理。第三,設置專門的家事法庭法官選拔考核和獎懲培訓制度,保證家事法庭具有與家事訴訟相適應的專業素質。最后,應當適當加大家事法庭需要的專業輔助人員的投入,招聘具有特殊心理咨詢和輔導專業技能的專家人員,并在此基礎上加強家事訴訟程序中調解和和解程序的構建,進一步提高家事訴訟的專業水平和訴訟質量。綜上,筆者建議:婚姻家庭和繼承訴訟案件,由人民法院內部設立的家事法庭,或者基層人民法院派出的人民法庭專門設置的家事法官負責審理;人民法庭的家事法官在日常事務上接受所在人民法庭的管理,在業務上接受派出基層法院家事法庭的管理;家事法庭應當建立專門的培訓和考核制度,保證審判人員及輔助人員具有勝任家事審判工作的能力;家事法庭應當充分考慮家事訴訟的特殊性,加大具有相關心理咨詢和輔導技能專家輔助人員的比例。
 
  家事法庭的構建要與少年法庭和婦女權益法庭充分協調。家事訴訟作為我國當前審判組織專業化改革的重要方向之一,還必須充分注意與其他審判組織改革之間的配合和協調,尤其是與少年法庭和婦女權益法庭的充分協調。由于家事審判經常涉及到婦女兒童等弱勢群體利益的保護,因此,新組建的獨立的家事法庭必然在很多時候與少年法庭和婦女權益法庭在功能上出現重疊的問題,且司法實踐中這些法庭在業務存在著比較緊密的聯系,從而極有可能在實際管轄上出現與這種功能重疊相應的沖突。
 
  因此,新構建的家事訴訟特別組織程序法必須充分關注家事法庭與少年法庭和婦女權益法庭之間的充分協調,并且在具體條款上進行相應的規定。具體來說,一方面,對于家事糾紛涉及到未成年人和婦女權益保護的,如果僅涉及未成年人或者婦女兩者中一方或者雖然涉及兩方但以一方為主的權益保護案件,在有相應的少年法庭和婦女權益法庭受理的情況下,應由少年法庭和婦女權益法庭管轄,其他情況仍然由家事法庭管轄。而在家事法庭與少年法庭和婦女權益法庭出現案件管轄爭議和沖突時,要以最大限度保護未成年人和婦女權益為原則,并在尊重當事人自身意愿的情況下,選擇最佳的管轄法院。另一方面,要充分發揮家事法庭、少年法庭和婦女權益法庭三者的專業特長,對于涉及未成年人和婦女權益保護的家事法庭受理的家事糾紛,盡可能在審判人員尤其是專業輔助人員等訴訟工作人員配置方面獲得少年法庭和婦女權益法庭的協助;而少年法庭和婦女權益法庭受理的案件,如果涉及家事糾紛的,家事法庭也應當為其提供相關專業人員方面的幫助。
北大法寶全面提供各類法律信息,如果您還不是北大法寶用戶,請申請試用或致電400-810-8266成為正式法寶用戶,成為正式用戶之后您將可查看更多更全的法律信息和全部特色功能
©北大法寶:(www.xlvgkz.com.cn)專業提供法律信息、法學知識和法律軟件領域各類解決方案。北大法寶為您提供豐富的參考資料,正式引用法規條文時請與標準文本核對
歡迎查看所有產品和服務。法寶快訊:如何快速找到您需要的檢索結果?    法寶V5有何新特色?
掃碼閱讀
本篇  關注法寶動態:  



七星彩最新开奖结果 齐天大圣捕鱼游戏下载 快乐12分析软件 福彩3d软件最新版 2019最新赚钱模式 北京pk赛车七码二期 彩票快3稳赚不赔项目 七星彩排列五app 幸运飞艇 分分彩后三三胆技巧 福建快三助手 福彩3d哔哩三胆组 北京pk10开奖纪录